中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》,领导干部选用标准发生了哪些重要变化?
2022-09-26

近日,中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》(以下简称《规定》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

 

2015年7月28日中共中央办公厅发布了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》时隔7年中央再次对规定进行完善,今年8月19日经中共中央政治局常委会会议修订,9月8日发布。

 

《规定》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,吸收了全面从严治党的新鲜经验,健全能上能下的选人用人机制,对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境,建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍,具有重要意义。

 

 

 

1

推进领导干部能上能下

重点是解决能下问题

《规定》明确领导干部不适宜担任现职情形,从原来的10条,修订为15条。从新增加的条款,以及对原条款的修订看,内容更加广泛、全面,明确了的具体标准,给了我们对推进领导干部能下的新认识。

 

不适宜担任现职的定义

不适宜担任现职,主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符,不宜在现岗位继续任职。

 

不适宜担任现职的情形

 

1

政治能力不过硬

政治能力不过硬,缺乏应有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,在不折不扣贯彻落实党中央决策部署、结合实际推动落地见效上存在明显差距的;

2

理想信念动摇

理想信念动摇,在涉及党的领导、中国特色社会主义制度等重大原则问题上立场不坚定、态度暧昧,关键时刻经不住考验的;

3

担当斗争精神不强

担当和斗争精神不强,在事关党和国家利益、人民群众生命财产安全等紧要关头临阵退缩,在急难险重任务、重大风险考验面前消极逃避或者应对处置不力的

4

政绩观存在偏差

政绩观存在偏差,不能坚持以人民为中心的发展思想不能准确把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念,在构建新发展格局、推动高质量发展上不积极不作为形象工程政绩工程乱作为的;

5

违背党的民主集中制原则

违背党的民主集中制原则,独断专行或者软弱涣散、自行其是,不执行或者擅自改变组织作出的决定,在领导班子中闹无原则纠纷,或者任人唯亲、拉帮结派,破坏所在地方、单位政治生态的;

6

组织观念淡薄

组织观念淡薄不严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告等制度无正当理由拒不执行组织的分配、调动、交流等决定的;

7

事业心和责任感不强

事业心和责任感不强,精神状态差,对职责范围内的事项敷衍塞责,对群众急难愁盼问题不上心、不尽力,工作推拖绕躲、贻误事业发展的;

8

领导能力不足

领导能力不足,不能有效履行职责、按要求完成目标任务,重大战略、重要改革、重点工作推进不力,所负责的工作较长时间处于落后状态或者出现较大失误的

9

违规决策或决策不当

违规决策或者决策论证不充分、不慎重,造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费,生态环境破坏,公共利益损害等后果的;

10

作风不严不实

作风不严不实,执行中央八项规定精神不严格,形式主义、官僚主义问题突出,造成不良影响的;

11

品行不端

品行不端,行为失范,违背社会公德、职业道德、家庭美德,造成不良影响的;

12

家属原因

因存在配偶、子女移居国(),配偶、子女及其配偶经商办企业等情况,按照有关规定需要组织调整的;

13

考核评定

年度考核被确定为不称职,或者连续两年被确定为基本称职,以及民主测评优秀和称职得票率达不到三分之二,经认定确属不适宜担任现职的;

14

健康原因

因健康原因无法正常履行工作职责1年以上的

3

其他情形

其他不适宜担任现职的情形

 

 

 

2

推进领导干部能上能下

树立选用新导向

从严治党,关键是从严治吏。能上不能下,是长期制约干部工作的难点问题。建立健全领导干部能上能下制度机制正是顺应了我们党的自身建设发展所需。

 

推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容,中央对于干部能上能下的探索也由来已久。

 

关于干部能上能下的制度探索

1

1986年,中央转发中组部制定的《关于调整不胜任现职领导干部职务几个问题的通知》探索以干部德才表现为标准推进能上能下,迈出了制度建设的重要一步。

 

2

201478月份,中央政治局常委会、中央政治局会议审议《深化党的建设制度改革实施方案》时,习近平同志指出,从严治党、从严管理干部,要下功夫把干部的问责、惩处制度抓好,建立领导干部能上能下的制度机制。

 

3

2015728,中共中央办公厅发布了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,是建立健全领导干部能上能下制度机制的一个突破

 

4

202298日,中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》,时隔7年中共中央再次对规定进行完善。新修订的《规定》,具体规范更加深入,更加细致,更加增强了针对性、科学性、可行性、实用性和可操作性。

 

党的十八大以来党中央对全面从严治党作出重要战略部署。中央先后制定和完善了干部选拔任用、干部教育培训、干部个人有关事项报告、干部问责、干部兼职、干部档案管理、“裸官”治理等方面制度,全面加强干部从严管理。

 

新修订的《规定》通过明确下的标准,规范下的方式,疏通下的渠道,促进能者上、庸者下、劣者汰,形成完善的工作机制。通过健全能上能下的选人用人机制,为干部干事创业、勇于担当提供了重要保障,也为领导干部选用树立了良好导向,对建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,完善从严管理干部队伍制度体系具有深远意义。

 

 

 

精准有效的考核评价制度是《规定》落实的关键

 

好制度要想真正发挥其积极作用,还需真落实。落实能上能下的标准原则,关键是要有精准有效的考核评价制度作支撑,让干部的”“都有理有据。要盯紧考评认定环节,健全完善务实有效的考评制度,全面了解和掌握干部真实情况。

 

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